科技创新是推动我国高质量发展的核心动能，党的二十大报告指出，要完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。近年来，各地都在积极探索符合自身特点的科技创新之路。从前，提到河南省焦作市，人们首先想到的是煤炭，这座因煤而兴的城市，和国内其他能源枯竭型城市一样，近年来也遇到了经济衰退、人口流失、城市发展缓慢等一系列问题。今天，我们就来看看焦作这样一个中等城市，如何通过科技创新，走出自己的转型之路。

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王文战今年55岁，十年前他辞职创业，用焦作常见的废煤渣、粉煤灰等固废做原料，开办了一家生产生态高强砖的企业。由于产品质量好，价格便宜而且环保，受到了市场的认可。赚到了第一桶金，雄心勃勃的王文战便想要研发更多绿色建材产品，却遇到了很多意想不到的困难。

河南强耐新材股份有限公司董事长 王文战：“一个是产品不被大家认可；第二个是资金的受限；第三个更重要的是技术的瓶颈，设备的提供。”

王文战遇到的困难也是很多中小企业的通病，想要进一步转型发展，资金、技术、人才等每一个环节都有所不足，想要同时解决这些问题，更是难上加难。

企业的困境也是其所在城市的一个缩影。焦作市作为一个能源枯竭型城市，也亟待转型。如何帮助企业打通创新链条中所需要素，助推企业发展，从而带动整个城市实现转型呢？

2021年，通过多地调研和多次讨论，焦作市委、市政府牵头组建了一个集合了政策、产业、高校、研发机构、金融、服务和应用等多种要素的综合平台——焦作市产业技术科学院，发挥桥梁纽带作用，为企业创新发展提供一站式服务。

河南强耐新材股份有限公司董事长 王文战：“第一，研发场所和平台；第二，一些设备的共享，减轻了企业的负担；第三，人员有事业编制，引进的学生更有信心来焦作工作；第四，我们在科技创新中遇到跟哪些高校去对接，哪些知名专家去对接，企业发展中遇到资金屏障的问题，这些政府一点一点都帮我们解决。”

研发能力不足，是很多中小企业面临的首要问题。潘启东是河南理工大学研究环保材料的专家，在焦作科学院的穿针引线之下，他来到王文战的强耐新材担任挂职副总，同时也将先进的技术和研发团队带到了企业。

在高校团队的帮助之下，强耐新材研发出了石膏自流平技术，实现了核心技术突破。

除了帮助企业加强研发能力，为了解决中小企业融资难的问题，焦作科学院还专门设立了创新创业融资服务中心，综合企业生产和研发等方面的数据，向银行批量提供优质企业白名单。2022年，强耐新材因为疫情资金周转困难时，在10天之内就收到了600万元的纯信用贷款，解了燃眉之急。

中小企业转型创新，有时候欠缺的就是一个方向。田香是一名90后，他的父亲经营着一家生产金刚石原材料和加工设备的公司。大学毕业后，田香逐渐参与到公司的管理，父亲交给了她一份重要的任务，就是企业转型。

有了转型的想法，但是具体要往哪个方向走呢？就在企业举棋不定的时候，焦作科学院下属的河南理工大学科技园找到了田香。田香没有想到，正是这次见面改变了企业的未来。

河南理工大学科技园总经理 李瑞哲：“我们在《自然科学》上看到过，纳米级的金刚石用到人体的肿瘤筛查上，在科学界是有这种可能性的，然后我们牵线搭桥，让高校跟企业开展产学研合作。”

检测试剂盒利用微量元素显影的技术，一直被国外的公司所垄断，国内的生物医药专家一直希望找到一种替代品。在焦作科学院的推荐下，他们决定试一试金刚石微粒。田香家的企业在金刚石加工领域深耕多年，在设备、原材料和加工技术方面都有着天然的优势。双方经过几次沟通，决定试一试。

在加工技术方面实现了突破，下一步就是进行医药应用方面的实验，可是田香的企业一直以来都是做材料加工的，并没有医学实验的设备。而购买全套的设备需要几千万元的投入，田香一下子犯了难。

实验检测是科技创新过程中必不可少的环节，但是对于中小企业来说，要自掏腰包去投资一套实验设备，无疑会增加巨大的研发成本和风险。为了解决中小企业的切身难处，焦作科学院出资建设了一套共享实验室，在运行初期供中小企业免费使用，大大降低了企业的试错成本。

在焦作科学院的帮助之下，如今田香企业研发的试剂盒已经成功研制出了成品，正在进行审批，如果顺利，预计将在两年之内面市。

人才是科技创新的第一资源，但是对于焦作这样的中型城市，不但很难吸引到外来人才，就连本地培养的高校毕业生也大量外流。为了解决本地企业引人难，留人难的问题，焦作科学院专门建立人才蓄水池，引进的人才在当地企业就职，可以同时享有科学院的事业编制，以及企业的薪资待遇。

今年32岁的齐振君是辽宁丹东人，在澳大利亚博士毕业后，2021年作为引进人才来到焦作多氟多新材料股份有限公司，从事钠离子电池的研发工作。

不但在编制上有了保障，政府和企业在生活中也给引入的人才提供了很多帮助。免费的人才公寓，帮配偶找工作，子女入学，这些无微不至的照顾为人才解决了异地安家的后顾之忧，让他们可以迅速、高效、全身心投入到研发工作中。而对于齐振君来说，个人待遇之外，他更看重的是中小城市给予年轻人才的充分信任，和更加广阔的空间。

对于当地企业来说，焦作科学院不单是一个整合各种资源，帮助它们创新的平台，同时也为企业指明方向、保驾护航。而对于焦作这座城市来说，只有率先帮助企业实现了创新和转型，再通过“链主”企业的带动，不断补充和强化本土产业链，才能实现整个城市的转型。

如今，田香的企业在成功转型升级之后，开始为更多的创业者提供免费的场地和设备，让他们可以更加轻松地加入到金刚石加工的产业中来。王文战的企业研发出石膏自流平技术之后，已经在全国范围内催生出一个拥有两千多家企业的新产业。

齐振君供职的多氟多集团这样的当地龙头企业，则联合组建了新材料产业研究院，新能源材料研究院这样的科研平台，一方面为城市发展做贡献，一方面为自身产业链的未来做出长远规划。

以焦作科学院为平台，在政府和企业的共同努力之下，目前焦作全市规模以上工业企业研发活动覆盖率超过72%，2021年新增国家高新技术企业72家，总数达到306家。焦作正在从一个传统的能源枯竭型城市，逐渐迈上一条科技创新的转型之路。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：“对于中小城市来说，创新能够发挥的边际作用其实是更大的，往往一个好的产业，一个企业，一项好的政策，对一个中小城市来说就能起到牵一发而动全身的关键作用。焦作打造的这个产业技术科学院平台，它是以创新为轴，让产业、企业、资金、信息各个方面能够围绕着创新去运转。对本地区高技术产业的培育，一些新企业的成长，起到了比较好的拉动作用。一旦这些产业和企业成长起来以后，又会从整体上改善这个地方的经济面貌，改善这个地方的营商环境。这对于全国其他的中小城市和资源枯竭型城市来说，具有比较强的示范意义。”

和大城市相比，中小型城市的创新转型往往面临科研能力有限、人才储备不足等诸多难题，但是通过政府主动作为，扬长避短，依然可以探索出适合自身的创新之路。比如焦作市以科技创新为核心方向，打造融合“政产学研金服用”为一体的综合性平台，帮助企业实现了创新升级，也带动了城市整体转型发展。焦作的“重生”，为很多能源枯竭型的中小型城市提供了发展的新思路。